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商品訊息簡述:
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時代力量立委林昶佐今（15）日質詢僑委會主委吳新興表示，贊成僑委會轉型，讓人民納稅錢更有效利用，不過僑委會應該更有魄力去轉型，將工作分工給專責單位執行，否則背負威權時代的任務，就會出現外國學生來台念書叫「回國」的荒謬狀況。
林昶佐今日在外交國防委員會中質詢吳新興，他說自進入國會以來，便主張僑委會整併到外交部去，也贊成僑委會轉型，但建議僑委會轉型應更有魄力，將業務定義精準，與其他部門重疊的業務，就交給專責部門執行就好，才能有效利用人民納稅錢，僑委會應負責向僑胞宣傳這些政策，做好一個溝通管道的角色。
林昶佐舉觀光業務為例，政府可促進不分國家、種族的外籍生在地觀光，極大化其效益，但因為僑委會的存在，觀光資源反而遭切割，使得同樣是馬來西亞華裔學生，走僑生管道有優惠，走教育部管道的卻沒有優惠，造成差別待遇，這就是業務沒有整合所致。
林昶佐說，他還接到馬來西亞僑生的陳情，依據《僑生回國及就學辦法》，發現僑生們寫資料時要在籍貫上寫「中國」，又稱這些外國學生來台念書叫「回國」， 林昶佐質疑，倘若這些馬來西亞學生來台叫做「回國」，那他們回馬來西亞難道叫「出國」嗎？這充滿威權時代留下來的混亂與矛盾，也導致很多僑生乾脆不走這個管道來台讀書。
林昶佐最後建議，僑委會應該和過去這些混亂與矛盾做切割，並將和其他部門重疊的業務，交給專責單位負責，就能減少目前僑生碰到的這些問題，也能更有效利用人民的納稅錢。
就在川普訪問中國大陸之前，一向能左右美國輿論、甚至影響世界觀點的「時代雜誌」推出了新的專輯，不但以「中國贏了」當成封面故事，還首次印出中、英兩種文字。
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時代雜誌認為中國的政治、經濟體制已經贏過了美國。事實證明，中國大陸過去幾十年的高速發展讓全世界矚目，美國則是陷入了經濟衰退。美國的國力衰退由來已久，到了川普當選而攀上高峰。曾經擔任國安會秘書長的蘇起教授幾個月前訪問美國，從官員與學者的口中證實了美國人對此心知肚明。
很多人批評中國大陸的政治體制一定會造成貪污腐敗，中共當局對此也不諱言，今年甚至透過電視劇「人民的名義」來突顯貪腐的嚴重與整肅的決心。儘管如此，中共所締造出來的強大發展依然無比耀眼，不能裝作沒看見。
中共以黨領政的體制當然有其缺點，任何人都不必加以美化；但是也有優點，值得美國認真思考與學習，更值得這幾年也陷入了發展停滯的台灣好好參考。
中共體制最大的缺點就是不夠民主。然而，美國與台灣的民主卻無法帶來進步。為什麼中共可以進步，美國與台灣的民主卻沒有辦法進步？民主與進步不能並存嗎？絕對不是如此。
中國大陸的政治體制決定了經濟路徑，所以要好好看看中國大陸是怎麼甄選官員，進而透過官員製訂出務實的發展計劃。
一般來說，中國大陸的官員從開始從政到成為重要的中央領導人，大概要經過將近30年的歷練，從股級幹部做起，一馬具型口塞路經過科級、處級、市廳級、省部級、最後到國級。
中共體制強調集體領導，每個黨政層級都有多位委員共同決策，每一位委員都可能屬於不同勢力，原則上各層級的黨政領導人對於重要決策會先尋求共識，萬一意見不合，就投票表決。
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中央以下層級的中共黨政官員，從積極的條件來看，一定要力求表現才能夠拿出具體政績，讓上層領導看見才有升遷的機會；從消極的條件來看，不能捲入弊案，也不能跟同級的官員無法共事。要想升官，一定要有積極條件，卻不能有消極條件。
很多人以為中共不重視法治。未必。以幹部選任來說，絕不是上層要選誰就選誰，中共選拔幹部的原則在2002年被總結為「幹部任用條例」，到了2014年經過修訂，改為「黨政長官幹部選拔任用工作條例」。
中國很大，這麼多省、市、縣，想要往上爬絕不容易。在中共這種既團結又鬥爭的集體領導特殊體制之下，每一個逐步爬上來的重要官員，都必須學習許多治理的技巧，才能透過具體的政策來說服及團結其他官員，進而端出亮眼的政績。經過30年的磨練，每個國家級領導人當然都不簡單。
對照來看，民主制度當然很好，一切都由人民作主，可是人民經常選出很多具有高知名度、高支持度，卻不會治國的政治人物，而且一再循環。
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時代雜誌說「中國贏了」發人深省，民主制度當思檢討，學習優點，克服缺點，才不會在制度之爭中一敗塗地。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
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